臺灣南方、菲律賓北方的巴士海峽海域具有豐富的高經濟價值鮪類資源，臺灣漁船時常前往作業。近幾年菲律賓人也開始捕捉，因此菲國公務船開始驅趕臺灣漁船東森新聞，採訪小琉球當地漁民得知，到南海捕魚還要帶著現金美鈔一萬元（約合新臺幣30萬元），這是當地漁民都知道的潛規則，主要為了應付菲律賓的公務船，由此可見此案非單一事件。 該處屬於中華民國與菲律賓各自主張之專屬經濟海域重疊區域，歷年來多次發生漁業糾紛。1998年菲律賓政府通過漁業法，片面修正海道通行協定暨農漁業合作備忘錄，其後基於一個中國政策，不願與中華民國政府進行漁業協議談判，以致兩國間衝突不斷。
臺灣屏東縣琉球鄉籍漁船「廣大興28號」在2013年5月9日上午5時於臺灣鵝鑾鼻東南方約164海哩處進行作業，當時漁船由船長洪育智駕駛，同時船員洪石成（船長洪育智之父）、以及其他數名漁民亦一同在漁船上作業。上午9時45分，漁船於巴林坦海峽遭到菲律賓海巡署的公務船（Maritime Control Surveillance 3001）以機槍射擊，造成洪石成中彈身亡，中華民國海巡署於下午1時04分接獲報案，此時廣大興28號的位置為北緯20.12度，東經123.02度。菲律賓政府稱事件發生於巴林坦海峽，且在菲律賓領海內。菲律賓海巡署公務船當時於該海域發現兩艘漁船，其中較小的一艘試圖衝撞菲國公務船，導致菲律賓公務船開火反擊。但是中華民國方面對於菲律賓政府的說法表示質疑，並認為當時「廣大興28號」在距離鵝鑾鼻東南方164浬處作業，位於中華民國經濟海域內，在航行的過程中無故遭菲律賓公務船突襲，係菲律賓違法執行公務，干擾臺籍漁船正常作業。海巡署臺南號巡護艦在接獲通報後前往事發地點對臺灣漁船進行戒。
5月16日上午，由中華民國法務部派出3名、外交部1名、刑事警察局4名、屏東地檢署3名、海巡署1名、漁業署1名人員組成聯合調查團，啟程前往馬尼拉，對菲律賓海巡人員具體行為事實做進一步調查，以利釐清案情真相，另外也不排除將菲方涉案人員引渡回臺。
5月20日晚間，中華民國法務部政務次長陳明堂表示，經臺菲雙方溝通協商後，菲律賓初步同意臺灣當局派調查團赴菲調查並「登船驗槍」，屆時臺方調查團可登上涉案公務船，鑑識相關槍枝以比對彈道。而基於平等互惠立場，臺方也同意菲方派調查小組來臺。
5月21日，中華民國法務部政務次長陳明堂表示，雖然臺菲司法互助初步達成，菲國同意我方登船、驗槍的共識，但關鍵的菲海防公務船開槍的動機，則是事件的關鍵所在，因此牽扯的證據，可透過廣大興28號漁船的航行紀錄器，加以還原我方漁船並未越界捕漁；陳明堂說，菲方所謂的衝撞說法，未來待菲方調查人員來臺，勘驗廣大興號即可明瞭。
5月22日菲律賓總統艾奎諾三世也表示，菲律賓國家調查局ＮＢＩ已完成對整起事件的調查，就只差台灣漁船部分，他們正在等待台灣漁船勘驗許可，以完成整起調查。德利馬說，調查小組報告內容相當重要，讓整件事情有了清楚的圖像。但她重申，調查結果必須更完整及徹底，若能獲准，調查小組將前往台灣，實地勘驗漁船。她還說，若取得罹難者家屬同意，菲律賓方面希望能請求重新驗屍。
屏東地檢署則強調，洪石成死亡的原因已相當清楚，且有解剖鑑定書面報告，也全程錄音錄影，在台菲平等的司法互助下，如有需要，檢方願意提供菲律賓調查人員檢視，沒有必要再次檢驗大體；洪石成的大女兒洪慈綪之前也回應表示，父親已入殮，不可能讓菲國調查人員驗屍。
制裁措施:
第一波:1「正式道歉」方面，菲國政府只授權馬尼拉經濟文化辦事處理事主席裴瑞茲表達「菲律賓人民」之遺憾與道歉，刻意避開「菲律賓政府」字樣；
2「調查懲兇」方面，只承諾由國家調查局調查，並未交代對違法者可能的刑事或行政控訴及處分；
3「損害賠償」方面，僅願向家屬致贈菲國人民捐款，避談菲國政府應負全部責任；
4「漁業談判」也未依承諾邀我共同研商。
第二波:
1中華民國外交部將菲律賓之旅遊燈號轉為「紅色」，不鼓勵臺灣人民至菲律賓旅遊及洽公。
2停止臺菲雙方高層交流及互動，包含世界衛生大會兩國部長級會議。
3停止臺菲經貿交流、推廣以及招商活動。
4停止臺菲農漁業合作事項。
5停止雙方科技交流與合作計畫，中華民國國科會停止5項臺菲合作計畫。
6停止臺菲航權談判。
7停止菲籍人士適用「東南亞五國人民來臺先行上網查核」免簽證計畫。
8中華民國國防部與海岸巡防署在臺灣南方、菲律賓北方之巴士海峽進行聯合海上操演。
菲律賓72小時通牒期限回應
 中華民國要求 |  菲律賓回應 | 爭議點 |
|---|---|---|
| 菲總統府或外交部道歉 | 菲政府書面道歉，沒口頭宣誓。 | 白熙禮被動重申數日前向洪家表達的歉意，道歉授權層級不明確，僅派菲律賓駐臺辦事處主席裴瑞茲來臺，政府代表性及層級不定。 |
| 賠償損失 | 菲方「捐贈」慰問金 | 慰問金捐贈意義不同，菲方對賠償金含混其詞。 |
| 調查事實與嚴懲凶手 | 菲國家調查局調查，臺灣可參與調查。 | 未有具體作、時程、是否配合臺灣調查人員、由誰主導，尚不可知。 |
| 啟動臺菲漁業協議談判 | 菲方未表達明確時間。 | 臺灣要求明定5月底雙方開始會談。 |
菲律賓總統艾奎諾三世也表示，菲律賓國家調查局ＮＢＩ已完成對整起事件的調查，就只差台灣漁船部分，他們正在等待台灣漁船勘驗許可，以完成整起調查。德利馬說，調查小組報告內容相當重要，讓整件事情有了清楚的圖像。但她重申，調查結果必須更完整及徹底，若能獲准，調查小組將前往台灣，實地勘驗漁船。她還說，若取得罹難者家屬同意，菲律賓方面希望能請求重新驗屍。
屏東地檢署則強調，洪石成死亡的原因已相當清楚，且有解剖鑑定書面報告，也全程錄音錄影，在台菲平等的司法互助下，如有需要，檢方願意提供菲律賓調查人員檢視，沒有必要再次檢驗大體；洪石成的大女兒洪慈綪之前也回應表示，父親已入殮，不可能讓菲國調查人員驗屍。
心得:
很困難啊!!!
，都不會!!!
一直在思考什麼要放甚麼不要放，一直複製貼上一直刪掉重新!!
唉~~有點亂!
不過我相信
還可以啦!!
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